王殿杰
（利辛县动物疫病预防与控制中心，安徽利辛 农业管理论文发表）
摘要：动物检疫是预防各种动物性疾病，遏制病害扩散蔓延的关键保障行措施。分析当前动物检疫工作的新动向新问题，包括：基层动物实验室检测能力有限、动物检疫监督管理机制有待完善、动物检疫从业人员素质有待提升、动物检疫执法责任意识不强、地方动物屠宰检疫管理不够科学。针对性提出了重视并搞好动物检疫工作、规范产地检疫工作、规范屠宰检疫工作、不断完善动物检疫制度、提升动物检疫队伍综合素质的改进措施以及要点性知识以供参考和借鉴。
关键词：屠宰检疫；流行病学；解决措施
1 当前动物检疫工作的新动向新问题
1.1 基层动物实验室检测能力有限
目前动物疫病多数呈复杂化、非典型化等趋向发展，为此，如果还坚持靠经验检疫发现病患的难度越来越大。未来动物检疫工作的开展，应积极落实实验室检疫上确保高检出率。但是，就基层动物实验室检测能力分析，要不就是财力有限配套检疫设施没有跟上，只能采用一些落后的检疫方法。要不就是设施设备跟上了，但是，对应的专业性人才较为匮乏。这样同样导致相关仪器设备闲置的情况。亦或者是，设备、人才都准备齐全，但是，却缺乏检疫经费的支持，而导致检疫工作不能正常的开展。总之，这些问题的出现，依然导致现在普遍用传统的检测方法检疫动物病害，大大影响动物检疫的工作效率。
1.2 动物检疫监督管理机制有待完善
我国关于动物检疫方面依据主要是2010年农业部令《动物检疫管理办法》，相关的法律相对还不完善，造成了在从业人员强制性技术要求方面缺乏执法依据。这使得动物检疫工作无法得到有效的落实。部分地区动物检疫工作程序不规范，收费和检疫分开，检疫收费后不出证明，甚至出现以条代证的不良现象。
1.3 动物检疫从业人员素质有待提升
动物检疫从业人员的素质问题，我们一直都在谈而且始终没有的重视。实际上，针对动物检疫人员的业务培训多数是流于形式的。为满足当前动物检疫繁琐的工作压力，不断提升动物检疫人员的业务素质很重要和关键。目前，动物检疫人员业务水平低的体现，在于如下：其一，缺乏动物疫病预警防御意识。部分动物检疫从业人员没有意识到动物检疫工作的重要性，平时不注意对动物疫病病原的流行检测，不能将病害的控制提升到疾病发生的潜伏期或流行初期，这样必然会导致很多疾病在动物养殖区内爆发，造成的经济损失甚为惨重。其二，检疫人员在专业技术知识及实践操作能力方面还有些欠缺，导致我国大部分地区的一线检疫站工作人员专业素质跟不上。
1.4 动物检疫执法责任意识不强
现阶段动物病害的发生，隐性病例的数量越来越多。为此，屠宰检疫过程中，稍加疏忽就有可能导致检疫不来。尤其那些检疫监督意识薄弱的单位，不注意动物病害对公共卫生安全造成恶劣影响，每年由此而造成漏检病畜数量尤多。而且，基层民众有举报的情况，同样得不到重视都给禽畜买卖市场造成极大的安全隐患。总之，执法责任意识不强，同样是产地检疫率低，检疫质量不高的关键因素。
1.5 地方动物屠宰检疫管理不够科学
近些年来，畜牧养殖各项惠民政策的颁布实施，导致地方畜牧养殖产业迅猛发展，尤其是规模化养殖渐渐成为未来养殖业发展的主导方向，这在某种程度上大大缓解了动物检疫工作的压力。在规模化养殖崛起的同时，小而分散的个体小规模养殖仍然没有消失，加上销售渠道的混乱，这些动物的检疫工作极其不规范，给地方检疫工作的开展带来不小的难度。实际上，根据相关法律法规的要求，生猪及其他的动物都要实行圈养，进行统一检疫。但是，受地区不同情况的差异性影响，尤其是一些贫困偏远地区想要彻底贯彻落实到位，必然存在不小的难度。同时，个别养殖户为追求高额利润，往往与不法商贩达成私下协议，避开繁琐的检疫程序，直接安排外地销售。或者，自行私自屠宰，存在很大的检疫漏洞。
2 解决问题的发展思路
2.1 重视并搞好动物检疫工作
重视基层动物检疫工作，统筹安排各项工作项目。根据实际工作的现实需要，建议成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制。同时，强化防疫执法监督管理，严查各种违法乱纪行为，切实提升动物卫生监督的执法水平和能力。
2.2 规范产地检疫工作
做好产地检疫工作，提升产地检疫率。建议以强化检疫申报制度为突破口，通过健全检疫制度体系，大大提升产地检疫的工作效率。为此，其一，不断完善检疫申报制度。加大动物检疫申报点标准化建设力度和动物检疫申报制宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常开展。其二，明确检疫工作人员的具体职责。动物检疫员要对辖区内养殖情况进行全面调查摸底，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。
2.3 规范屠宰检疫工作
各地规范开展屠宰检疫工作，有效防止重大动物疫情发生。
1）严把防疫条件关，驻厂人员要随时监督厂方防疫制度落实情况。
2）严把入厂监督检查关。驻厂动物检疫员要严格检查入厂动物，对附有检疫合格证明、佩戴有畜禽标识且临床检查健康的本市动物，经过输入地动监所备案且通过周边指定道口动物卫生监督检查站检查合格的市外动物，准予入厂待宰，否则，要依照有关法律规定进行严厉查处。
3）严把待宰巡回检疫关。对已入厂动物，必须实行快进快宰制度；每2 h要巡回检疫一次，待宰巡回检疫中，发现疑似病害动物要及时送隔离圈舍隔离观察并及时按规定处理。
4）严把同步检疫关。要按照检疫规程设置岗位和配备人员，做到应检必检，结果真实。对检疫合格的产品出具检疫合格证明，加盖检疫验讫印章。
5）严把无害化处理关。对检出发现的病害尸体、胴体、内脏或其他副产品等，要及时通知并监督屠宰厂进行规范化的无害化处理。
2.4 不断完善动物检疫制度
大大提升动物检疫工作质量，不断完善动物检疫制度有其现实的必要性。为此，健全完善工作机制，形成“法律约束人，制度管理人”的新局面。本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等等，通过实现制度管理的程序化运行，大大约束检疫人员和监督人员的工作，大大促进动物检疫工作的全面高效运行。
2.5 提升动物检疫队伍综合素质
满足基层动物检疫工作的现实需要，非常有必要做好动物检疫员的培训和教育工作，同时在加强绩效考核制度的基础上，更好地规范动物检疫人员的执法行为，大大提升动物检疫队伍的综合素质。相关培训工作的开展，应在遵守《生猪产地检疫规程》等要求的基础上，认真而负责的组织好各项培训工作，确保每个检疫员都能熟练掌握各项检疫规程的技术要求。加大执法教育培训，规范检疫员依法做好检疫工作，认真履行各项动物检疫工作。逐渐整顿检疫工作纪律，严厉打击各类违法行为，比如：隔山开证、开空白证、违规换证等等，在思想纪律上给予警告的同时给予实际的罚款处理。总之，任何违法乱纪行为，要发现一起查处一起，严格工作纪律。
3 总结
基层动物检疫工作的开展，是预防各种动物性疾病，遏制病害扩散蔓延的关键保障行措施。现阶段，不同以往动物疫病的流行和发生，传播的病害更加复杂化、非典型化等，为此，依然靠传统的检疫措施往往不易检出病害。对此，未来动物检疫工作难度会不断加大，依靠实验室检疫的频率会越来越高。
今后，针对动物检疫工作的新要求、新标准，我们有必要探索新的发展思路。在制度、设备、人员等方面，进行不断的优化创新。要成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制，切实重视并做好动物检疫工作。在优化制度管理方面，本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等等，确保制度管理的程序化运行。此外，关于检疫人员的业务培训，同样要提升到应有的高度。同时，挂钩到绩效考核制度上，规范动物检疫人员的执法行为，大大提升动物检疫队伍的综合素质。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
|
