何 劲
（西藏自治区社会科学院，西藏拉萨 农业管理论文发表）
摘要：乡村振兴战略在党的十九大所提出，而对此战略做出全面部署的是在党中央的一号文件上，此文件在2018年进行确定，且在此文件中提及对乡村振兴起到重要作业的是在乡村培育发展新动能以及对农业发展的质量进一步提升。与西藏农村牧区以及农牧业的实际相结合，并依照党中央的总体要求以及战略部署来乡村振兴的战略进行有效的实施，而产业兴旺的推出是以品牌强农以及绿色和质量兴农的基础上所进行，促进农牧业由扩张总量转变为提升质量，并融合发展农村牧区中的众多产业，且进行着力培养其新动能，让农牧业在未来的道路上发展更快、质量更高。
关键词：乡村振兴；农牧业；发展研究；西藏
0 引言
乡村振兴战略的实施是在党的十九大所提出，为了促进建设农牧业以及农牧区，那么其总要求我们必须遵循，包括了生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效以及生态宜居等。其中乡村振兴实现的基础是产业兴旺，而在促进西藏农牧业和二三产业互相发展、实现农牧业现代化以及建立优质绿色农畜产品品牌上发挥重大作用的是产业的发展。
1 乡村振兴视野下西藏农牧业产业发力点
在西藏地区，其独有的产业为牧业，而在此大力实施乡村振兴战略的基础上将主题定为建设幸福家园者以及守护神圣国土者，坚持将小康社会结合与群众脱贫致富、建设幸福家园等，对拥有全绿色、纯天然以及原生态等独特品质的牦牛肉进行充分的挖掘。而在探索现代畜牧业改革发展的道路上，政府作为领头人，具体的方式为农牧户出农资以及企业加入其中，从而一条精准脱贫与扶贫的新路子便被众人所闯出，在这条路上可实现牧区、牧业以及牧民分别可实现增绿、增效以及增收等优势。在当雄县乡村振兴中，牦牛产业显然在其中发挥了重要作用。注意有效的结合脱贫攻坚以及乡村振兴，对组合点进行精准定位，将组合拳打到实处。部分有益的探索已经在当雄县特色牦牛产业所进行：将特色的牦牛特产搞起来，且将众多优势资源进行有效的集中，农牧业生产因扶贫项目的开发而逐渐有了起色，生活才逐渐有了保障。以上举措不仅使得农民越来越富、农村越来越美，而且还对脱贫的问题进行了处理，使得未来的农村将更加振兴，而在有机的结合脱贫攻坚以及乡村振兴的问题上必须精准的找到两者的结合部、共通点。
要想实现振兴乡村产业，那么其本身必须发展起来，经济基础将会由于兴旺的乡村产业而更加牢固，贫困也可有效的消除来保障农牧群众的生活。在西藏的各地区中，因迥乎不同的风俗、生活方式以及资源等存在，要想对富民的水平进行有效的提升以及对惠民的渠道进行有效的拓展，那么在发展特色产业方面必须因地制宜，将新的发展理念进行深入的践行，且将生态以及区位优势发挥的淋漓尽致。乡村振兴的基础为生态振兴。乡村振兴是由绿色发展所引领，应将农村的厕所革命进行推进，综合治理农牧区的突出环境困扰，将牧民丰衣足食的家园进行打造。对秀美的青藏高原推进建设，守护好这一方净土。
在青藏高原中，西藏是其主要组成部分，同样也是国家的安全屏障。各地的政府以及党委在乡村振兴中都应将保护生态放在首位，推进建设西藏以及生态文明，使得在乡村振兴中，好的生态是其不可或缺的一个支点。另外在组织、人才以及文化上振兴的要求高度应平齐与脱贫攻坚的需求。在推进乡村振兴时应秉持健康有序的态度，将根本方法定为十三对关系的处理，而脱贫攻坚要在乡村振兴的战略引领下所开展，使得乡村振兴由脱贫攻坚的实际成效来支持，使得农牧业、农牧民以及农牧区都能熠熠生辉。
2 农牧业与西藏乡村振兴之间的关系
2.1 夯实西藏经济社会现代化基石的重大机遇为乡村振兴战略
要想实现国家独立、社会稳定以及经济健康发展那么农业是其中的基础，在中国建设与革命上的本质问题一直都是农村和农民的问题。中国共产党带领中国人民在约100年的奋斗进程中不断改革、建设与革命，而在最后取得胜利的原因中就包含了将中国社会的具体实际和马克思主义规律相互结合，将“三农”这个根本点在历史的关键时刻牢牢把住，促进经济社会的持续发展。那么在中国特色社会主义步入新时代的如今，不管是全面建成小康社会还是现代化国家，“三农”问题始终是基础。西藏“三农三牧”问题因党中央乡村振兴战略的实施而带来了历史机遇。
2.2 促进西藏农牧区经济社会发展的必然选择是乡村振兴战略
生产发展与产业兴旺相比，将作为基础性产业-农牧业的重要性发挥的淋漓尽致，而农牧业群众的生活水平在生活的宽裕与富裕上也大不相同，提出了更高的要求，生态文明建设的内涵有生态宜居所体现，而基层农牧民主动参与却与治理有效息息相关。在“三农”工作中，将新时代“五位一体”总体布局进行详细落实的是乡村振兴战略，而在对三农三牧问题的处理上实现在更高的层次上进行根本的解决。
要想依照经济社会发展的规律，快速促进西藏省农牧区，那么必须将乡村治理的体系进行构建、对生态宜居的家园进行创建、对乡村新动能进行培育发展、对乡风文明的新气象进行焕新、对新的风貌进行塑造、对实现共赢的格局进行着力打造以及对乡村振兴的战略进行有效的实施等。因此，当务之急要想推进发展西藏经济社会，必须对三农三牧问题进行切实的解决，并确保乡村振兴战略的有效实施。
2.3 在西藏省农牧区振兴的关键是产业兴旺
在乡村振兴战略中，总要求中的各点地位不尽相同，都有其不同的侧重点，但同时又是一个整体。举例来讲，乡村振兴的重点及关键是产业兴旺。乡村振兴一旦没有产业兴旺便像是没有源头的水，根本没有基础可谈。农牧业，乃至整个国民经济的现代化都会因为缺失产业兴旺而无法建立。从发展较快的发达国家像是美国等国家的实践经验上看，其对农牧业的发展都无比重视。农业在众多的现代化经验上越来越验证了其是国民经济的关键所在。
现如今必须对特色的生态畜牧业以及现代农业发展进行积极推进，换言之便是将三高农牧业在好的生态环境下积极推进，所谓的三高体现在效益、质量以及产量高上。它所追求是高度统一生态、社会以及经济效益而不单单是对当年的产量耿耿于怀，实现良性可持续循环的轨道存在整个农牧业生产当中。农牧业在向前推进时一旦依照现代产业发展进行，那么农牧民将会越来越富裕，其收入水平也将极大的获得提升，那么绿水青山、治理有效、蓝天白云以及乡风文明的农村牧区才会令人向往。因此，在西藏农牧区振兴农牧业兴旺是其中的关键。
3 西藏乡村产业发展现状
3.1 持续增强的农牧业综合实力以及不断转变的生产方式
农牧业结构因持续提升的综合能力而不断得到优化。全区第一产业增加值在2017年提升至1 678.7亿，相较于2013年增长了190.1亿，年平均增长了近4%。持续丰收的粮食产业以及农畜产品产量，使得550亿斤的粮食大关在全区粮食综合生产能力上稳定保持。全区粮食总产量在2017年高达560亿斤，比2013年增长了54.4亿斤，在签过粮食总产量中位居前10名。而全区牧业年度牲畜头数在2017年高达1.4亿只，与2013年相比增加了3 034.5万只，年均增长高达5.2%。在全国中，不管是在奶类还是肉类上都居第一名。
在农牧业上，对结构调整的步伐进行加快并改革供应侧的结构。为了进一步对种植业的结构进行优化而将扩饲、优经以及稳粮的观念推广在种植业当中，例如，玉米种植结构的调整任务在2年之内便超额实现了。推进“粮改饲”试点的实施。在西藏，“粮改饲”试点在14个不同的旗县进行推进实施，对其农牧业的可持续发展发挥了有效的促进作用。
持续推进农牧业的现代化建设。在农牧业方面，将科技创新的步伐在全区进行推出，将农业生产的经营方式不断转变，持续构建现代农牧业的经营、生产以及产业体系，在推广以及实施农牧业产品标准化方面不断加大力度，持续提升其产业化水平。而现代农牧业的引领者以及新型农牧业经营体系的基础是近期持续出现的家庭农牧场，它作为一个新的亮点存在于农牧民的增收上。
3.2 新产业、新业态不断涌现，助推乡村经济发展
在乡村经济中，旅游业是其新的增长点。全域旅游是自治区发展的目标，主要打造了一批特色农户接待户、特色旅游小镇以及高端的农牧场等在周边城市、景区以及边界、少数民族聚居村落等地区，而当地的经济因乡村旅游业的带动而逐渐发展起来。到2017年底，西藏共有300多家乡村旅游点以及农牧区，其中接待的游客高达0.33亿人次，接待游客的接待户有不到5 000家，乡村旅游的收入有600亿之多，带动间接的从业人员有大约70万人。 电商在农牧区逐渐兴起。农牧区的电商伴随着互联网观念的不断深入而得到飞速的发展，其中发展较为迅速的为网购消费，众多人员实现足不出户商品便及时到家的局面。直至2017年，县级电商公共服务在全区已建成30多个，其中培育网上便高达2万个，网络零售交易额高达12亿，物流快递的收发件数也一直居高不下。
4 西藏乡村产业发展存在的问题
4.1 应逐步增强带动作用
乡村二三产业不发达，达不到较强的带动作用是农牧区发展不快的一个关键因素。换言之也就是在农牧区主要是农牧业，二三产业跟不上步伐，结构较为单一；缓慢发展的乡镇企业；农牧区的市场发育程度以及对外开放程度均不高等。将农牧民的差距逐渐扩大以及在增收上较为困难等特点都是由于落后的二三产业所造成。①与全国平均水平相比，西藏农牧民的收入逐渐拉开距离；②农牧民的年均增速要高出牧民的人均收入水平；③西藏农牧民中，逐渐下降的二产收入等。
4.2 需要改善乡村产业发展的外部环境
西藏农牧业的经济虽然历经多年的发展在很大程度上进步了，但是同样严峻的挑战也出现在新形势下；资金、市场、资源等因素对农牧业经济的发展起到阻碍的作用；新的困难也存在于乡镇企业的发展上以及新兴的产业在大面积在乡村进行发展等。以上问题不仅对整个地区的现代工业化水平有一定的影响作用，同样也表现在农牧区经济的可持续发展上，而产业发展的外部环境因素是造成以上问题的重要原因。
5 对策
5.1 以人民为中心实施乡村振兴战略 习近平总书记说过在走向小康的路上任何人都不能掉队，这是他对全国人们的承诺，也是其扶贫的情结。将城镇就业问题、不离乡不弃土以及就近就便关系处理好，对农牧民的收入问题要在多条路径上进行思考，逐步进行提升。在全国中，西藏是仅有的一个省级特困区，而依照党的十九大报告中的要求、中央的精准脱贫基本方略，并依照相关要求，而将加工业、文化旅游业、特色种植业、商贸流通业等扶贫的主导项目进行积极地打造，对产业的规模、关键点以及走向等进行合理的确定，将产业发展的有效及持续性逐步提升；针对农村的资产及资源，应大力倡导贫困户、贫困村对其承包，利用不同的方式加入产业化发展，像是合作联营、租赁或是入股等都可；在开发荒滩荒地以及新增土地时，应让贫困的农牧群众优先对其进行承包，对其自身的发展能力逐渐进行提升；对精准扶贫中系列金融支持政策逐渐落实，将支持方式定为以奖代补财政资金来进行开展，将贫困地区的特色农产品的保险业务逐渐实现创新，实现对金融的支撑强化作用。通过努力，将23.8万建档立卡产业贫困人口脱贫任务在2020年如期进行实现，与此同时，对习近平总书记的相关重要论述的精神进行精准的把握，将边境地区小康村产业发展大力的进行推进，使得边境与中心的地区群众同步实现脱贫致富，将全面小康社会的目标如期的进行实现。
5.2 对部队建设进行加强，使得三农队伍服务水平逐渐提升来实施乡村振兴战略
首先应将政治素养进行持续的提升。对党的十九大精神进一步加强研读与学习，将其中的本质弄懂并学通，与党中央的政治方向、行为、言论以及立场等自觉站在同一高度，对政府的决策部署坚决拥护，将主题教育进行深入的开展，像是牢记使命以及不忘初心等，将自己的头脑用党的创新理论进行武装起来；其次，将自身的业务水平不断提升。将自我与集中学习学习相互结合起来，在学习上多下功夫，对部分学术研究、理论知识、决策以及实践成果等实时的领悟并牢牢掌握。选择适当的时机将农业专家以及党校教授等邀请过来，解读三农工作难点以及党的十九大精神，对其中疑点开展针对性的培训以及讲座等。并且注重走出去的战略，将省外三农工作的好经验适当的进行引进，对西藏农牧业发展进行正确的指导；注重引进来，虚心学习援藏农业人才的观点，将自身的缺陷用别人的优势进行补充，取长补短。在更新干部职工的本领以及知识上，注意开展知识竞赛的方式来让其对新的理论以及知识进行学习；再有便是在作风建设上，干部职工应在农牧区、基层地区多走动，将群众的建议以及意见注意收集起来，并对其困难尽力解决，将爱弄助农的情况广泛树立起来，在干工作、想事情的时候从群众的思维出发，将农牧民群众的利益放在首位，科学的进行发展。将工作机制建立健全并及时进行落实，让全部的工作都有说法、有检查、有举措以及有目标，使得全年的工作都做到抓铁有痕的效果。最后，对法纪约束进行强化以及对年度考核进行加强等。将干部们的行为准则定为法律法规以及党纪政纪等，对党章认真贯彻并加强维护，对各种诱惑进行自觉的抵制，对法纪观念进行增强并将法纪底线做到严防死守；对绩效考核制度进行无限的探索，在提升干部的理论素养以及工作素养方面，积极采取奖惩以及激励的方式，逐渐将西藏农牧区培育成三农工作队伍，也就是爱戴农民及农村、对农业也较为熟悉。
5.3 要立足生态宜居、治理有效来实施乡村振兴战略
金山银山不如绿水青山的理念定要牢固的树立起来，将西藏这片净土要保护好。而要想将其保护好首先要做的便是对草原的生态加强保护。将草原的基本保护制度实施起来，使得草原拥有不变的用途以及稳定的面积等，不断提升草原的质量；清查草原的资源，将草原承包经营权的流转工作依照有偿、资源以及依法的原则来进行推进，且将保护草原生态的补助奖励机制持续的实施起来，对轮牧、休牧以及禁牧等平衡制度进行全面的落实；将治理鼠虫毒草、退耕还牧还草的工程继续实施，加大治理黑土滩以及草原退化的力度，特别是在对江河源头生态进行维护好，对生态脆弱区以及江河源头要注重保护起来，实现永续利用的目的。将天然草原综合植被覆盖率高达约一半以及草原围栏333.33 m2的目标尽量在2020年得以实现；其次修复农田生态的工作要持续开展。积极治理受污染的耕地，对生态环境给予修复及保护，对农业源污染积极治理；将农业可持续发展试验示范区进行推进，将高原地区农牧业可持续发展的经验不断的进行总结，最终形成一个可推广、可借鉴以及可复制经验来提供参考。将农业用水定额落实好，对农田灌溉工程积极的实施起来，并将三基本、两减以及一控的要求进行贯彻落实，对节水的品种积极推广，将节水农业大力发展起来；将化肥流通机制推进改革力度，将农作物病虫草害统防统治以及测土配方施肥等方法积极推广，对生物农药以及有机肥等积极探索，并将有机肥代替化肥的计划首先实施在水果、蔬菜等园艺作物中，将绿色生产技术积极融合推广，使得零增长实现在化肥或是农药上；将循环一体化的发展推广在重要的农区，综合利用技术实现秸秆以及农畜产品、粪污等得以加工再利用，实现回收再利用的作用。
6 结语
要想将长期以来阻碍实现全面小康社会的农牧区克服以及将不协调以及不平衡的城乡发展矛盾解决，必须实施乡村振兴战略。将三农三牧问题通过有效的措施进行解决，使得农牧区一二三产业可以达到互相促进其发展的目的，将农牧业的竞争力以及综合收益不断进行提升，对农牧业的产业链适当的进行延伸。而想要增加农牧民收入，将城乡差距不断缩小便需要利用产业兴旺来进行带动，逐步实现生活富裕以及全面小康社会的目的。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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