何士剑
（甘南藏族自治州农业技术推广站，甘肃合作 农业管理论文发表）
摘要：随着社会的发展，各个行业都发生了翻天覆地的变化。尤其我国是农业大国，对于农业的发展更是众人关注的焦点。如何推广甘南藏族自治州基层农技体系更是值得思考的一个问题。首先从当前甘南藏族自治州基层农技推广体系存在的问题入手，然后从六个角度具体分析在农业新常态下完善甘南藏族自治州基层农技推广体系建设的思路。
关键词：甘南藏族自治州；农技；推广体系
0 引言
农业对我国的发展起了非常重要的作用，尤其在一些自治州地区，例如甘南藏族自治州，更应该重视基层农技的推广。国家也出台了一系列相关的文件，不断深化改革，加强相关地区基层农技的推广。
1 当前甘南藏族自治州基层农技推广体系存在的问题
1.1 基层农技推广网络不健全
现在是信息化的时代，有好多信息都是通过网络进行沟通和交流的。但是在甘南藏族自治州，网络发展不是很完善，在进行网上农业技术推广方面经常会出现问题，例如“断线”和“网络破缺”等问题。据统计，甘南藏族自治州的农技推广人员所占比重极少，还有部分农技推广人员被派到了其他部门工作，且还会有农技人员只是占着农技推广人员的名额，却没有履行农技推广人员的责任和义务。而且由于甘南藏族自治州地理位置不是很优越，大部分村级并没有专业的农业技术人员，所以无法进行基层农技的推广。因此，基层农技推广网络不健全在很大程度上造成当前甘南藏族自治州基层农技推广出现问题。
1.2 农技推广队伍老龄化问题突出
农业技术更新速度较快，需要农业推广队伍不断吸收新的农业技术，而在现在的基层农技推广队伍中，尤其是在乡镇中，推广队伍老龄化是很严重的一个问题。众所周知，年轻人对于新鲜事物的接受速度更快，接受能力更强。而现在的农技推广队伍中，存在大量的年龄较大的人员，这必然会导致农技推广队伍本身的农业技术不够专业，就必然会影响当前甘南藏族自治州基层农技推广的速度。而现在的农业发展速度越来越快，技术也越来越先进，而农技推广队伍老龄化导致人员的知识储备不够专业，那么甘南藏族自治州基层农技推广就更无从谈起了。
1.3 服务对象的科技文化素质总体偏低
在甘南藏族自治州基层农技推广中，所服务的人群大部分教育程度较低。而且在甘南藏族自治州中，大部分的青壮年和文化程度较高的人群都已经转移到城市中工作，而在农村留下的人中，妇女、老人、儿童占绝大部分。所留下的人接受能力和文化程度较低，这都为农技推广带来了一定的难度。即便农技推广队伍的专业素质再高，服务对象不能够有效理解、接受并运用农技知识，那么甘南藏族自治州基层农技推广也是无济于事，起不到应有的效果。
1.4 农技推广工作经费保障不平衡
在甘南藏族自治州中，由于地理环境等问题，每个地区的农技推广工作经费无法保证平衡。在经济状况较好的地区，农技推广工作经费可以得到保障，可以作为农技推广工作的支撑，但是在经济状况较差的一些地区、县市，农技推广经费是无法保证的，这就导致农技推广无法顺利进行下去。而且，由于相关部门的管理体制存在一定的差异，导致同一地区可能存在农技推广工作经费不同的情况。在农技推广工作经费无法得到保证的地区，就可能存在部分工作人员因做兼职等原因，而影响农技推广工作，导致农技推广效果大打折扣。
2 新常态下完善甘南藏族自治州基层农技推广体系建设的思路
从上文可知，当前甘南藏族自治州基层农技推广体系存在着诸多问题。针对这些问题，紧跟现代农业的发展，相关机构和人员应完善甘南藏族自治州基层农技推广体系建设的思路。
2.1 建立健全县、乡（镇）、村三级服务网络，打通农技推广“最后一公里”
由于部分乡镇或农村地理位置偏僻，网络还没有连接，导致服务体系无法继续向下延伸，为了完善甘南藏族自治州基层农技推广体系建设的思路，相关部门应建立健全县、乡（镇）、村三级服务网络，打通农技推广“最后一公里”。明确三级服务网络，更加重视乡镇农业技术推广机构在县一级和乡一级农业推广人员的管理、资金筹措和培训指导，建立乡镇制度。对于包村联户制度，加强技术指导，负责全村推广和指导工作，分工协作，责任明确延伸。
2.2 健全农技推广机构的精准支持机制
资金投入严重不足已成为基层农业技术推广体系发展的瓶颈，需进一步完善农业技术推广的精准支持机制，促进人才、装备、手段等方面的推广。制定和完善农业技术人员的竞争、岗位责任、绩效考核、收入分配、动态管理等一系列规章制度，为他们的职业发展提供更有利的条件，相关部门应加大支持力度。为各级农业技术服务业提供基本的金融服务。在保证农民教育培训效果的基础上，加强基层农业技术人员的知识更新和能力建设。加强对优秀农业技术人员的宣传，提高农业技术人员的社会地位，肯定他们对农业生产的重要贡献。
2.3 充分发挥高等学校和科研院所的作用
农业科研教学单位是农业技术推广体系的重要推进者，高等学校和科研院所应积极发挥其在甘南藏族自治州基层农技推广中的重要作用。应鼓励一线科研人员从事农业技术推广工作，从农业生产实践中发现和挖掘研究课题，同时建立新型的农业、科教、科研合作机制。在原有项目的基础上，进一步完善技术与材料相结合的利益联结机制。继续完善专家学院、科技专员等农业技术推广创新模式，整合和推进农业科技成果。推广各级农业科研院所的资源整合，促进资源共享，杜绝资源浪费，解决发展后劲不足等问题。科学技术是第一生产力，在新常态下完善甘南藏族自治州基层农技推广体系建设，高等学校和科研院所是重要的一部分。
2.4 探索多元化推广体系融合机制
农业技术人员从事营利性农业技术推广机构，可以在一定程度上避免营利性农业技术推广服务的个人财产属性对农民产生的不利影响，可以实现安全推广，同时服务质量较好。进一步明确公益性推广服务的内容，以对甘南藏族自治州基层农技推广起到基本和长远的作用；应将营利性农业技术推广服务主体纳入政府的管理中，以加强对社会服务组织的引导。以严谨的服务规范、评价管理和宣传引导为重点，以农业技术推广为龙头，以服务为导向，探索多元化推广体系融合机制。
2.5 强化农技推广人才培养与储备
人才是农技推广中的核心，要想更好地在甘南藏族自治州基层进行农技推广，就要强化农技推广人才培养与储备。优化大学生农业专业人才培养模式，加强农村实用型人才培养，完善农业推广高龄人才培养模式；提高基层农技推广人员的待遇，充分利用现有的大学生村官、“三助”等政策，为青年人拓展职业生涯规划和个人发展提供更多的支持。在新的农业发展阶段，我国农民对新农业生产技术的需求进一步提升，进一步加强农业技术人员在农民教育培训中的作用，加快基层农业技术推广队伍的发展，以切实解决当前农技推广人才储备不够等问题。
2.6 加快农技推广服务信息化建设
要加强农村信息化总体规划，加快现代农业技术推广服务信息化建设。加强部门协调，积极引进社会力量和资源，整合农业和农村科技成果，共享资源，使农村信息化在农业技术平台上全覆盖。根据各地区的实际情况和需要，加强移动互联网等基础设施建设。基于现有的农业科技创新推广服务资源网络平台，开发应用推广相关的APP或者微信平台，使农业推广人员可以随时接受专业培训，并且可以及时得到专家的指导，加强移动互联网农技推广服务，为基层农技推广体系建设提供现代化支持。
3 结语
综上所述，我国基层农技推广应不断深入，尤其是在民族自治州等地区，例如甘南藏族自治州。由于自然环境和经济状况等原因造成我国基层农技推广发展水平不均衡，还存在网络发展不健全、服务人群受教育程度低、推广队伍老龄化等问题，针对存在的问题，相关部门可以从健全农技推广机构的精准支持机制、充分发挥高等学校和科研院所的作用等方面对甘南藏族自治州基层农技推广体系建设的思路进行完善。
本文来源：《农业开发与装备》杂志/期刊
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