赵得莲1，杨 国2，李生梅3
（1.甘肃省白银市靖远县农牧局，甘肃白银 730600；
（2.甘肃省靖远县农业广播电视学校，甘肃白银 730600；
（3.甘肃省靖远县经检分局，甘肃白银 730600）
摘要：靖远县畜牧养殖经过多年的发展取得了很大成就，养殖业在全县大农业中的比重不断提高。我国加入WTO后，有力的促进了全县畜牧产业的快速发展。就靖远县如何从疫病防控、安全管理和机制创建等方面着手，建立发展长效机制及工作措施办法，强化动物疫病防控工作，保障畜牧业生产安全，促进畜牧产业快速健康发展进行分析探讨。
关键词：畜牧养殖；发展现状；保障措施；管理办法
1 加强动物疫病防控工作，杜绝各类疫情病害传播
动物疫病防控是畜牧养殖中的一个重要环节。为了落实好动物疫病防控工作，应切实加强组织领导，落实各项防控措施，逐步建立和完善县、乡、村疫病防控网络，各级政府和业务部门应层层签订目标管理责任书，实行目标责任制，层层抓落实，确保各项防控工作落实到位。对疫苗等防疫物资实行专人保管，实行专账管理制度，做到疫苗进一批，发放一批，在第一时间发挥作用。在做好人畜共患病检测的同时，加强寄生虫病科普宣传力度，提高养殖场（户）对驱虫重要性的认识，推广高效、广谱、低毒和安全的驱虫新药，提高动物抗病能力。在养殖密集区及邻接外地疫情地所在乡镇的交通要道路口、渡口等处设立消毒点、消毒卡，严查死守，坚决杜绝境外各种疫情传入。
2 加大动物卫生监督检疫力度，确保畜禽产品质量安全
食品安全是牵扯到广大人民身心健康，维护社会安定团结，促进社会繁荣进步的一件系统工程，狠抓畜禽产品质量安全是畜牧养殖的一个非常重要环节。一是要加大动物卫生监管力度。对境内兽药店、养殖合作社和规模奶牛养殖等场所进行查处，严防假冒伪劣药品等流入使用。二是要进行动物产地检疫、屠宰检疫、市场监督和公路动物卫生监督检查。三是要加强兽药饲料管理，积极推行兽药GSP认证。对饲料厂和兽药店的饲料、兽药等抽样检查，进行兽药残留日常监测。四是要加强法律法规宣传，对检疫人员进行培训。
3 开展畜牧科技帮扶指导，不断提高科技含量和档次
按照“规模化、标准化、环保化”要求和“五统一分”的原则，抓好养殖小区建设，积极兴办猪、牛、羊、鸡四大产业养殖小区和规模养殖场。县畜牧局等对口单位应经常性的选派畜牧科技人员进村入户，深入养殖企业或养殖场（户）进行技术指导，引导扶持养殖户发展起点高、规模大、效益好、带动力强的规模养殖场，指导和帮助规模养殖场引进新品种、新技术，努力开拓市场，提升养殖水平，增强带动能力，提高科技含量和档次。
4 大力开展草原工程建设，促进畜牧产业快速发展
大力开展人工种草工程，积极引进推广饲草料加工及优良牧草栽培技术，促进畜牧产业快速发展。一是加强草产业开发。积极进行人工“种草还场”工程，落实牧草良种补贴项目，引进优质紫花苜蓿等牧草种子，改良和发展草场建设。鼓励畜牧养殖户充分利用秸秆资源进行饲草料加工，建设永久性青贮窖，提高秸秆“饲料化”利用率。二是强化草原鼠虫害预测预报与治虫灭鼠工作。采取药物灭鼠、人工捕捉、生物灭鼠等相结合的方式，积极开展灭鼠防害工作。同时，草原与植保部门相联合，开展灭蝗工作。三是积极做好草原资源与生态监测工作，确保草原资源共享和生态平衡发展，做好草原监理，严格杜绝乱开乱占草原情况的发生。落实草原奖补等有关政策精神，抓好草原奖补工作，促进全县草业健康发展。
5 加强黄河生态治理工程，为畜牧渔业发展提供保障
黄河是中华民族的发祥地，流入靖远境内达8个乡镇，为当地经济发展提供了一个优良的天然生态环境，促进了农牧业大发展。为此，黄河生态治理，尤其是渔政渔港监督管理工作尤为必要。一是要加大黄河渔业资源保护的宣传力度，积极向广大群众宣传《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律法规知识，印发和张贴各种宣传资料。二是不断加强渔业行政监督管理，加大渔业法律、法规贯彻执行和监督管理力度。三是狠抓水产品质量安全监管，开展水产品质量安全整治暨安全执法活动，组织渔政执法人员逐场（户）严查孔雀石绿、氯霉素等禁用药物，坚决杜绝使用，确保水产品质量安全。四是认真落实国家大宗淡水鱼类产业技术体系“白银综合试验站靖远示范县”的各项工作任务，全力打造金山、仁和、南头、三合等多个渔业科技示范点，起到辐射带动功能。五是深入开展“科技入户”等技术服务工作。
6 扶持壮大龙头企业，积极推进畜牧发展产业化
一是大力宣传当地草食畜牧业发展的资源优势和前景，宣传草食畜牧业对提高农业综合效益、拓宽农民增收渠道和增加农民收入的重要意义，引导广大群众积极参与，营造做大、做强草食畜牧业的良好氛围和社会环境。二是积极争取国家产业政策和资金支持，引导畜牧企业进行技术改造，产业升级，扩大规模。围绕羊只生产等优势产业，在各乡镇规范建设专业合作社，使农民养殖专业合作组织逐年增长。三是制定出台一系列发展草食畜牧业的奖励政策，促进草畜产业做大做强。做好县、市、省级农业产业化龙头企业的申报、统计和监测工作。重点扶持和壮大长河食品、靖远羊羔肉、国鼎奶牛养殖等一批龙头企业，使其真正发挥产业化龙头作用。四是指导开展市场营销、信息服务、技术培训、畜牧产品深加工和农资采购等工作，健全利益联结机制，提高牧民组织化程度，扩大畜牧产品定单数量，提升产业化程度。
7 不断拓宽融资渠道，为畜牧业发展注入新活力
一是认真落实财政支农政策，加强财政支农资金的管理和使用，以扶持壮大草食畜牧业，发展支柱龙头企业为重点，将有限的支农资金捆绑使用，促进支农资金发挥整体效益，推动草食畜牧业快速发展。二是加大项目争取力度。主动加强与国家、省、市有关部门的沟通与联系，抢抓国家推进农村改革发展和支持甘肃地方经济社会发展的良好机遇，积极争取国家投资，强化项目资金整合使用力度，在资金“渠道不改、用途不变”的原则下，将项目资金进行整合，集中财力办大事，提高畜牧项目建设效益。三是争取金融部门的资金扶持。引导各金融机构对发展养殖业加大信贷支持力度，尽量简化贷款手续，降低贷款门槛，切实解决养殖户融资难问题。四是引导社会力量投资畜牧业。动员鼓励社会各界仁人志士、企业老板等兴办规模养殖场，为全县畜牧业生产不断注入活力。
8 完善内部机构改革，创新畜牧科技推广体制与机制
根据国家、省、市有关精神，完善兽医体制机制改革，按照新农村建设要求，针对实践中存在的问题，明确改革思路，结合畜牧业工作实际，借鉴其他地区改制经验，创新畜牧推广体制与机制，改革完善机构（即：明确职能、设置机构、理顺体制、核编人员、保证财政供给、妥善安置分流人员），建立和完善有关规章制度，使其投入运作，充分发挥作用。
9 加强自身队伍建设，努力实现畜牧业发展新跨越
坚持以人为本，切实加强自身建设。一是推进思想建设，打造学习型组织。通过学习，提高队伍素质，增强为“三农”服务的本领。二是推进作风建设，打造服务型团队。激发广大干部职工的工作积极和主动性，鼓励畜牧技术人员走出机关参与畜牧产业化经营。三是推进廉政建设，打造自律型队伍。继续加强干部队伍思想作风和党风廉政建设，造就一支高素质的畜牧管理干部和科技带头人队伍。四是推进机制建设，打造效能型机关。不断强化管理职能，提高行政水平，建立高效的内部管理机制，使各项工作协调有序运转，更好地为全县畜牧业生产服务，促进畜牧业健康稳定发展和农民增收。
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